新修订的未成年人保护法、预防未成年人犯罪法正式施行以来,广铁检察机关依法能动履职,充分发挥“一号检察建议”牵引作用,拓宽思路、主动作为,认真履行“两法”赋予的法律监督职责,坚持督导而不替代,助推各职能部门和有关单位依法履职尽责,形成各方联动的未成年人保护新格局。
检察办案有力度有温度
点亮未成年人前行路
广铁检察机关始终坚持“教育为主、惩罚为辅”的办案理念,始终贯彻“教育、感化、挽救”的办案方针。2021年以来,广铁检察机关办理了一批审查逮捕、 审查起诉案件,积极开展强制亲职教育,适时发出督促监护令,有力推动了未成年人综合性司法保护。
案例1
衡阳铁检院在办理陈某猥亵儿童案时,经过对犯罪嫌疑人进行充分的社会调查、心理测评、沟通了解后,拟定了详尽的帮教方案。因未成年犯罪嫌疑人拟移居到浙江省台州市父母身边生活,为确保帮教的连续性和有效性,该院积极联系浙江省台州市临海市人民检察院,共同对犯罪嫌疑人进行异地帮教。同时,该案就拟对其开展附条件不起诉,举行了不公开听证,取得良好效果。
案例2
肇庆铁检院在办理许某某等人涉嫌盗窃案时,提前介入后发现未成年人许某某在犯罪预备阶段提供了帮助行为,此前并无违法犯罪记录,认定为“情节显着轻微、危害不大,不认为是犯罪”。该院遂向公安机关发出《介入法律意见书》,建议公安机关撤销刑事案件,综合运用训诫、行政处罚等手段进行处理。同时,因共同实施盗窃的符某某、刘某某、陈某某和陈某某四人均未满16周岁,未达刑事责任年龄,不应追究其刑事责任,遂敦促公安机关对上述四人撤销案件,并做好帮教工作。
案例3
广州铁检院在办理马某、都某盗窃案时,针对未成年人犯罪嫌疑人马某家庭教育缺失问题,聘请广州市红棉社会工作服务社的专业人员对马某的父亲开展了强制亲职教育。
案例4
长沙铁检院在办理李某、邱某强奸案时,坚持对侵害未成年人犯罪零容忍,第一时间提前介入引导侦查,对两名性侵未成年人犯罪嫌疑人以强奸罪依法批准逮捕、提起公诉,提出的量刑建议被法院采纳。
创新“检察+”联动机制
全面推进“六大保护”构建
加强与政府、法院和公安机关的联系协作
通过召开联席会议、共同开展法治宣传、联合开展专项执法监督等方式共同推动未成年人保护工作开展。2021年,衡阳铁检院牵头联合衡阳市珠晖区市场监督管理局、衡铁公安处,共同派员到衡阳市珠晖区实验小学周边的商铺、宾馆等开展专项执法监督。通过检查学校周边商铺经营资质、抽查商店在售商品、查看宾馆开房记录、向商家宣传《未成年人保护法》的相关法律知识等方式,提升商家合法经营、共同维护未成年人健康的法律意识,为辖区内及所在社区的中小学校学生的健康成长营造更好的法治环境和社会环境。
加强与铁路站段的协调配合
2021年,衡阳铁检院与法院、公安、衡阳车务段团委一同会签了《涉铁案件未成年人合法权益保护机制(试行)》。为促进机制更好落实,该院与车务段团委开展了机制培训,提升合适成年人履职能力。
加强与学校的交流合作
广铁检察机关积极推动法治教育纳入学校教育体系,帮助未成年人扣好“人生第一粒扣子”,抓实检察官担任法治副校长工作,实现两级检察院检察长担任法治副校长全覆盖。
借助社会机构力量开展工作
2021年,广州铁检院与广州市红棉社会工作服务社签订《广州铁路运输检察院引入青少年事务社工开展未成年人预防犯罪和权益保护工作的委托协议》,建立了长期合作机制。
2022年,广州铁检院在办理陈某某盗窃案件中,发现涉罪未成年人监护人存在履行职责不到位、疏于管教的情形。该院依法启动督促监护令工作机制,为陈某某的监护人“量身定制”督促监护令,细化监护人履行职责的具体要求,并联合广州铁路公安处、广州市红棉社会工作服务社开展家庭教育指导。
检察送法不停歇
给未成年人撑起法律“保护伞”
送法进校园,检察伴成长
广铁检察机关以开展“检爱同行 共护未来”法律专项活动为引领,以贯彻落实“两法”为契机,结合“我为群众办实事”实践活动,在开学之际、国家宪法日、乡村振兴等特殊节点和广大农村地区,紧紧围绕预防校园欺凌、性侵害、禁毒等主题,运用线上线下相结合的方式,多次走进校园进行法治宣讲,在粤湘两地形成宣传矩阵。
2021年以来,广铁检察机关开展“法治进校园”活动30余场,覆盖学校30余所,覆盖师生上万人,累计发放宣传资料和纪念品8000余份。借助“两微一端”平台推出未检云课堂3期,累计阅读量500余次。
送法进社区,检察服务零距离
衡阳铁检院深入光明里社区开展主题法治知识讲座,从认识未成年人性侵、家长怎样教孩子保护自己等七个方面展开,通过典型案例和调查数据相结合的方式,让家长直观了解什么是性侵、性侵的危害,如何预防和应对性侵,帮助社区群众学会对未成年人进行正确的预防性侵引导,达到社会、家庭共同保护未成年人健康成长的效果。
检校联手护苗,推动“强制报告+入职查询”制度落地落实
衡阳铁检院根据专项行动实施方案的要求,到衡阳市成章中学就强制报告制度和入职查询制度的履行情况进行了解,并通过制作宣传展板的方式,向全校师生宣传强制报告制度和入职查询制度。