广州市天河区人民检察院督促整治道路安全

行政公益诉讼

1. 关键词

行政公益诉讼诉前程序道路安全 社会治理

二、基本案情

广东省广州市天河区是广州市新城市中心区，常住人口超过200万。近年来天河区一方面着力构建现代产业体系、高质量创新体系，一方面用心打造宜居宜业宜游美丽天河，努力推动城市治理体系和治理能力现代化。城市建设加快、高速运转的同时，往往会带来行政机关监管履职的疏漏，从而影响人民群众的正常生活。

2022年1月，广州市天河区人民检察院（以下简称天河区院）收到群众投诉，称在东方一路、二路路面，有很多凸出地面的螺丝钉，行人常摔跤受伤。该路段附近有天晖幼儿园、天府路小学及广州市第一一三中学东方校区等数所学校，在校学生数千名，并有东方新世界、华港花园、东晖花园、隽园、新世界东逸花园等大型住宅小区分布在周边，住户超过5000户，来往群众较多，而该路段路面不平整问题长期存在，影响群众出行安全，损害了社会公共利益。

三、检察机关履职亮点

受理案件线索后，天河区院及时启动调查程序。经调查，相关路段人行道共有约40枚残留螺丝钉凸出地面，其中有15枚左右螺丝钉凸出地面1-2厘米，另有其他路面不平整的情况，行人路过时经常被绊倒。

经过审查，天河区院认为该路段路面不符合住房城乡建设部《城镇道路养护技术规范》规定，致使社会公共利益受到侵害，故于2022年2月15日对负有监管职责的行政单位正式立案，并于同日制发《磋商函》，提出两项磋商事项：1.尽快对东方一路、东方二路人行道上凸出螺丝钉的情况进行处理，保持路面平整、无障碍物，便于群众出行；2.对单位辖区的其他路面进行全面排查，若有类似情况请一并处理，以督促行政机关尽快处理路面不平整问题。

2022年3月2日下午，天河区院联合12家相关单位负责人前往东方一路、二路，就该路段存在的螺丝钉凸出、地面不平等问题现场办公、现场整改，以最快的速度全面清理道路“地雷”。同时，天河区院还督促主管部门对辖区内的其他地段也进行排查，力争把整治效果辐射到全区，并探索建立灵活、高效的联动机制，积极响应群众需求，迅速解决群众“难题”。

另外，为进一步落实“以人民为中心”的司法理念，解决更多人民群众身边的难题，天河区院还主动出击，向天河区审批局12345热线中心调取群众投诉线索1600余条，目前正在逐一审查评估，尽力为人民群众排忧解难。

四、办案效果

公益诉讼检察工作应当把解决群众“急难愁盼”问题放在工作的首要位置，从群众关心的“小事”入手，为群众排忧解难。天河区院针对路面“地雷”这一群众“烦心事”及时出手，启动行政公益诉讼程序，通过诉前程序切实扫清群众身边的障碍，守护群众脚下的安全，还群众安全便利的出行环境，增强人民群众的幸福感与安全感，受到当地群众一致好评。并以此为切入点，主动出击，调查了解群众在其他领域的堵点、痛点，以“如我在诉”的思维全面保障人民群众利益，充分贯彻了检察机关能动司法、求极致办案的理念。同时，对于牵涉到多个行政机关的履职整改问题，天河区院充分发挥双赢多赢共赢作用，共同发力，集中、高效、全面地解决群众身边“小问题”，推动城市建设“大治理”，打造社会治理共同体，助推国家治理体系和治理能力现代化。

整改前：

现场整改推进会：

整改后：